編者按：曾幾何時，貴州是烏蒙磅礴、崇山峻嶺、山大溝深的代名詞，“天無三日晴、地?zé)o三尺平”，和甘肅一樣，同樣烙有貧困的印記。黨的十八大以來，貴州解放思想、大膽實踐，創(chuàng)造了貧困落后省份逆勢崛起的奇跡和爭創(chuàng)一流的“貴州速度”，成為全國脫貧攻堅的“省級樣板”。
他山之石，可以攻玉。3月3日至30日，省委、省政府集中安排58個集中連片貧困縣黨政正職、分管副職以及40個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人分別赴貴州進行為期半個月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)員們在思想認(rèn)識上經(jīng)歷了一次深刻的洗禮，普遍反映達到了啟迪思路、開闊視野的目的。為了加強交流、互學(xué)互促，現(xiàn)將部分學(xué)員心得體會摘要編發(fā)，以饗讀者。
脫貧攻堅離不開創(chuàng)造精神
隴南市人大常委會副主任、中共禮縣縣委書記 方新生
在豐富的貴州經(jīng)驗中，他們工作中的創(chuàng)造精神給我留下深刻印象。
一是高起點規(guī)劃。貴州省在謀劃發(fā)展頂層設(shè)計上理念新、思維新，政策導(dǎo)向上機制活、體制活，政策設(shè)計上接天線、下接地氣，既有目標(biāo)，又有抓手。比如在工作實踐中，堅持把脫貧攻堅與全面小康、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，逐步推進，一張藍(lán)圖繪到底，許多政策措施在全國都是首創(chuàng)。二是一盤棋運作。貴州制定出臺了《貴州省大扶貧條例》，對脫貧攻堅“四梁八柱”作了科學(xué)全面的頂層設(shè)計，并能夠聚焦工作重點進行清單式、項目式精細(xì)化管理。三是全方位推進。貴州強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。尤其在推進精準(zhǔn)扶貧過程中，創(chuàng)造了精準(zhǔn)識別“四看法”“十子工作法”“六個到村到戶”“低保標(biāo)準(zhǔn)和貧困標(biāo)準(zhǔn)兩線合一”“四到農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”、六項行動計劃、“三變”改革、“塘約經(jīng)驗”等許多好經(jīng)驗好做法，為精準(zhǔn)扶貧樹立了“貴州樣板”，可以說貴州的脫貧攻堅處處都能看到創(chuàng)造精神。
學(xué)習(xí)貴州先進經(jīng)驗，我們要在學(xué)習(xí)中比較，在比較中尋找差距，切實增強緊迫感，加快脫貧攻堅進程。接下來，我們將完善好“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃，圍繞“兩不愁、三保障”，根據(jù)“缺什么補什么”的原則，全力以赴補短板。同時，堅定不移地抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。
用滿腔熱情營造干事創(chuàng)業(yè)好氛圍
中共定西市安定區(qū)委書記 趙眾煒
這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，讓我感觸最深的，是貴州廣大干部群眾火熱的干事創(chuàng)業(yè)激情。
一方面，貴州省健全完善干部正向激勵機制。比如貴州省不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級經(jīng)費的投入，有效激發(fā)了基層陣地活力；六盤水積極探索村干部職業(yè)化管理，村干部服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提升。另一方面，注重探索容錯糾錯機制。對實打?qū)嵏墒聞?chuàng)業(yè)的干部，即使犯錯也給予更多理解和包容，徹底消除“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的消極心態(tài)，推動形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好風(fēng)氣。在此基礎(chǔ)上，廣大黨員干部認(rèn)真領(lǐng)會貫徹上級各項重要精神，以敢為人先的創(chuàng)新精神和“寧可干部脫皮也要群眾脫貧”的苦干實干，推動了各項政策有效落地。
這些深刻地啟示我們，要打好打贏脫貧攻堅這場硬仗，首要的是要給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，全面激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，激發(fā)他們脫貧攻堅的信心和決心，以時不我待、敢死拼命的精神奔赴脫貧攻堅一線。推動形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好風(fēng)氣。
他山之石，可以攻玉。貴州經(jīng)驗給了我很大的鼓舞。接下來，我們也將以飽滿的熱情和奮發(fā)的精神，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的首要任務(wù)，把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成金字塔形的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，實現(xiàn)“強區(qū)”和“富民”雙推進雙提升。
提高站位創(chuàng)新思路打好脫貧攻堅戰(zhàn)
中共靈臺縣委書記 劉凱
親眼目睹、親耳聆聽、親身體會貴州省近幾年的發(fā)展變化，讓我感觸頗深。
一是政治上的高站位。貴州上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做到一切工作都緊跟中央決策部署來謀劃，一切措施都圍繞決勝脫貧攻堅、同步全面小康的目標(biāo)來開展，以“釘釘子”精神一項一項落實、一步一步推進。
二是謀劃上的新思路。貴州大膽地試、大膽地闖、大膽地干，縣縣通高速，農(nóng)村“三變”改革，產(chǎn)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施三大融資平臺，無一不是解放思想、創(chuàng)新思路的典范。
三是推進上的大手筆。貴州堅持把脫貧攻堅、全面小康與鄉(xiāng)村振興同步規(guī)劃、同步實施、同步推進，無論是城市建設(shè)還是村鎮(zhèn)規(guī)劃，無論是工業(yè)園區(qū)還是商貿(mào)街道，時時處處體現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆。
四是落實上的硬作風(fēng)。貴州各級黨員干部無論從事任何崗位，無論做什么工作，都滿懷事業(yè)心、責(zé)任心和對群眾的樸素情感，不僅要干而且要干好。
五是運行上的好機制。貴州省立足省情實際，突出頂層設(shè)計，推出了一整套符合現(xiàn)代政府治理、有利工作落實的機制和辦法，有力提升了工作落實效果。
我們將把這次培訓(xùn)的所學(xué)所思、所悟所獲全面付諸實踐，提升政治站位，加速“三變”改革，以敢死拼命的決心全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期順利實現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)，開啟新時代鄉(xiāng)村振興新征程。
抓好人才隊伍建設(shè)推進改革創(chuàng)新
中共皋蘭縣委書記 尤占海
貴州經(jīng)驗，貴在精神。在貴州干部的身上，我看到了一種“敢想敢干、敢作敢為”的擔(dān)當(dāng)，他們不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、精心研究政策、注重運用政策，從中央的重大決策部署搶抓發(fā)展機遇，搶占發(fā)展先機，創(chuàng)造性地用好政策，積極主動地做好工作；而且依靠改革改變不適應(yīng)新發(fā)展理念的發(fā)展觀念、發(fā)展方式，打破制約發(fā)展的瓶頸，變出了新機遇、變出了新方式、變出了新局面。同時，善于、精于總結(jié)提煉實踐中的好經(jīng)驗、好做法，上升為“貴州經(jīng)驗”宣傳推廣，擴大貴州知名度，調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
皋蘭縣雖然是省會城市蘭州市的一個近郊縣，但干部群眾的思想觀念相對保守，開放意識、創(chuàng)新精神、改革勇氣相對欠缺。要學(xué)習(xí)貴州敢闖敢試、敢為人先的精神，以改革創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，打破制約發(fā)展的瓶頸，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。特別是脫貧攻堅和發(fā)展，要學(xué)習(xí)貴州抓黨建、強隊伍的經(jīng)驗，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，著力抓好人才隊伍建設(shè)這個根本。要全面抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織、黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設(shè)，為持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐。重點抓好制定優(yōu)惠政策引進人才、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、提高村組干部報酬、調(diào)動工作積極性等工作。要重視抓好專業(yè)合作社帶頭人、新型經(jīng)營主體帶頭人隊伍建設(shè)，為“三變”改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供人才支持。
解放思想以頂層設(shè)計催生發(fā)展合力
瑪曲縣人民政府縣長 嚴(yán)和平
近幾年，貴州省緊抓國家西部大開發(fā)等重要戰(zhàn)略機遇，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動”，出臺了一系列支持改革、鼓勵創(chuàng)新的配套政策措施，頂層設(shè)計思路開、理念新，實踐操作體制順、機制活，基礎(chǔ)建設(shè)手筆大、投入大，推動農(nóng)村“三變”氣魄大、力度大，以頂層設(shè)計的落地催生出大變革、大發(fā)展。例如“三個國家級”試驗區(qū)（大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)）的建設(shè)，世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡“中國天眼”和世界第一公路高橋杭瑞高速北盤江大橋的建成，通航機場市州全覆蓋和縣縣通高速等都是在這種背景下催生的。
“貴州經(jīng)驗”告訴我們，解放思想是實實在在的永無止境的，思維活則萬事通，思路開則措施靈，思想超前則發(fā)展領(lǐng)先。下一步我們將緊盯“兩不愁、三保障”，整合各種資源和力量，深入實施“一戶一策”行動，充分尊重貧困群眾意愿，采取縣城置換、集中新建和插花修建等方式，加快易地扶貧搬遷項目建設(shè)，年內(nèi)新建或置換住房1421套，徹底解決建檔立卡貧困人口的安全住房問題。同時，要加大力度改善辦學(xué)條件和基層醫(yī)療條件，完成13座鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)任務(wù)，改善3所義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件，發(fā)揮省派“組團式”援藏醫(yī)療隊的傳、幫、帶作用，加大縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員崗位培訓(xùn)，積極推進縣醫(yī)院緊缺?？平ㄔO(shè)。
上下一條心 敢為天下先
中共榆中縣委書記 王曉寧
貴州之所以發(fā)展這么快這么好，我認(rèn)為一是堅強的領(lǐng)導(dǎo)決心與造福一方的責(zé)任。從2010年開始，貴州省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，久久為功，百折不撓，功成不必在我。從2012年以來連續(xù)發(fā)起春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢“三大戰(zhàn)役”，全省詳細(xì)安排，統(tǒng)一部署，觀摩評比，嚴(yán)格獎罰，湄潭縣委書記魏在平“冒風(fēng)險干好才有可能脫貧交差，不冒風(fēng)險不干肯定脫不了貧交不了差”的論述，六盤水鐘山區(qū)大河堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱軍“不在于位置高和低、時間長和短，關(guān)鍵是要干出一番事業(yè)來”的講述，讓我們深深感到全省上下都動起來了，萬眾一心脫貧摘帽奔小康。
二是敢為天下先的氣魄和擔(dān)當(dāng)。貴州省設(shè)立5000億元的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金，為每個縣區(qū)統(tǒng)貸50億—80億元；確定“通不了就搬，搬不了就通”的“組組通”宏偉目標(biāo)，投資485億元修路9.7萬公里，首創(chuàng)萬達、恒大等民營企業(yè)投資30億元包縣整體脫貧，以及省人大的全國首部《大扶貧條例》立法，“三變”改革，都無不顯示著“敢為天下先、心底無私天地寬”的宏大氣魄和大無畏精神。
下一步，我們將在學(xué)習(xí)貴州經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以精準(zhǔn)的思維和舉措補足短板，更好發(fā)揮以高原夏菜、中藥材、散養(yǎng)雞、肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為核心的扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，不斷壯大富民產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶實現(xiàn)增收致富、穩(wěn)定脫貧。
找準(zhǔn)路子甩開膀子 彌補短板發(fā)揮優(yōu)勢
中共會寧縣委書記 王科健
貴州之所以能夠?qū)崿F(xiàn)華麗蛻變，我認(rèn)為最根本的是抓好了以下具體工作。
一是抓產(chǎn)業(yè)、促增收，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，確保參與產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶實現(xiàn)當(dāng)年脫貧并持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。
二是抓改革、創(chuàng)新路，激活城鄉(xiāng)發(fā)展要素。貴州“三變”改革的實踐經(jīng)驗告訴我們，農(nóng)村“三變”改革能優(yōu)化集體所有制實現(xiàn)形式和農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機制，是一條可學(xué)習(xí)、可借鑒的成功之路。
三是抓黨建、夯基礎(chǔ)，突出強化引領(lǐng)功能。貴州各地大力推進村干部職業(yè)化管理，鼓勵引導(dǎo)有大局意識、辦事公道、作風(fēng)正派、致富能力強的有志青年加入黨組織，有效發(fā)揮了村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
四是抓生態(tài)、樹底線，強化綠色發(fā)展理念。生態(tài)是底線和底色，也是機遇和紅利。近年來，貴州牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，利用獨特的生態(tài)環(huán)境，以不破壞生態(tài)環(huán)境為底線，守好青山綠水，做足山水文章，清晰地展示了生態(tài)就是發(fā)展。
貴州的發(fā)展證明，再困難的條件，再貧窮的地方，只要找準(zhǔn)路子、甩開膀子，就能彌補短板、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造出驕人業(yè)績。會寧作為我省的深度貧困縣，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要學(xué)習(xí)借鑒貴州的先進經(jīng)驗，堅持從嚴(yán)管黨治黨，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
靠實責(zé)任強力推進把“三變”改革工作抓實抓好
中共鎮(zhèn)原縣委書記 李崇暄
通過考察學(xué)習(xí)，我深刻感受到貴州省“三變”改革適應(yīng)了當(dāng)前發(fā)展的大趨勢，融政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等效益為一體，走出了一條推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新路子，為我們貧困縣創(chuàng)造了可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的鮮活經(jīng)驗。
貴州省各級黨委、政府和廣大干部群眾窮則思變、迎難而上，特別是把深化改革貫穿工作始終，向改革要思路、向改革要發(fā)展、向改革要成效，進而創(chuàng)造出“三變”改革這樣一個成功模式。同時，貴州省時時事事無不體現(xiàn)創(chuàng)新求變的精神，各級黨委、政府和干部群眾以敢想敢做、真抓實干的闖勁和勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的魄力，有力推動了“三變”改革的創(chuàng)新發(fā)展，特別是貴州六盤水市“三變”改革創(chuàng)造出12種改革模式、12種股權(quán)形式，娘娘山溫泉小鎮(zhèn)、海坪彝寨對財政資金、企業(yè)資金、農(nóng)戶貸款三項資金，采用靈活多樣、規(guī)范有序的資本運作機制，采取“三變+旅游開發(fā)+移民搬遷”的方式，使村寨變景區(qū)，農(nóng)家變旅館，學(xué)生變導(dǎo)游，農(nóng)戶變老板，開辟了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路徑。
通過對照貴州“三變”改革的成功經(jīng)驗，我們將以確定的7個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個試點村為重點，按照“壯大一批、新建一批、引進一批”的思路，探索建立“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。同時，全面落實“一戶一策”幫扶措施，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。
因地制宜推動鄉(xiāng)村振興
慶城縣人民政府縣長 梁世剛
一路走來，在貴州看得最多、感觸最多的就是鄉(xiāng)村。貴州農(nóng)村的變化，讓人耳目一新，首先是生態(tài)好，到處是青山綠水，很少看到垃圾和污水。其次是基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，水、電、路、村部、學(xué)校、衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都比較高。農(nóng)村老百姓的房子多數(shù)改建成了樓房，特別是湄潭縣對全縣民居進行了統(tǒng)一的風(fēng)格設(shè)計，保留了傳統(tǒng)的民居特點?！靶∏嗤?、坡屋頂、轉(zhuǎn)角樓、三合院、雕花窗、白粉墻、穿斗枋”七大元素合為一體，白墻灰瓦的民居鑲嵌在黔北的青山綠水之間，好像一幅幅山水畫，美不勝收！除了硬件設(shè)施的提升，貴州通過“三變”，把農(nóng)民的土地通過合作社集中起來，發(fā)展經(jīng)濟作物和旅游等產(chǎn)業(yè)，尤其是茶葉、花卉、獼猴桃、野刺梨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常好，走出了一條依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富的新路子。
看到先進就看到了差距，也啟迪了思路、鼓舞了我們的信心。下一步，我們要結(jié)合慶城的實際，把扶持壯大合作社作為“三變”改革的重點。引導(dǎo)成立一批重點產(chǎn)業(yè)合作社，如蘋果、養(yǎng)羊、黃花菜、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的合作社，選好帶頭人，規(guī)范規(guī)章制度，健全利益聯(lián)結(jié)機制，保證健康運行，帶動貧困群眾脫貧致富。同時加大政府和金融機構(gòu)的融資支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。這一切還需要有強大的基層黨組織保障，我們打算在政策允許的范圍內(nèi)調(diào)整充實村干部隊伍，讓有人干事，并且讓有能力、有本事的人干事。
借鑒貴州經(jīng)驗 轉(zhuǎn)變思想觀念
積石山縣委副書記、縣長 馬尚文
農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)條件是活化資源。貴州以“三變”為抓手讓農(nóng)民從資源中獲得財產(chǎn)性收入。這一經(jīng)驗證明，同為欠發(fā)達地區(qū)的我們，只要開動腦筋，集思廣益，同樣可以變“死資源”為“活資產(chǎn)”，讓農(nóng)民享受到農(nóng)村改革帶來的實惠。
農(nóng)村改革發(fā)展的先決條件是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。貴州瞄準(zhǔn)水電路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后這一突出短板，整合項目資金，加大投入力度，為產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。
農(nóng)村改革發(fā)展的有效途徑是搭好融資平臺。貴州的“三變”到處都有投融資平臺的影子，主要運作方式是“集體資源調(diào)動政府資源，政府資源撬動社會資源”，打造了“平臺經(jīng)濟”，形成了多個舞臺共演一出“三變”好戲的生動局面。
農(nóng)村改革發(fā)展的物質(zhì)保障是聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。貴州善于把成長空間大、最有競爭力的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)做實成產(chǎn)能，實現(xiàn)了經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值最大化。
農(nóng)村改革發(fā)展的最佳形式是打造“股份農(nóng)民”。貴州“三變”改革，其核心就是實行“股份制合作”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”。農(nóng)民變股東這一變，從根本上讓農(nóng)民從旁觀者變成了參與者，有效破解了公司與農(nóng)戶“兩張皮”的問題。
借鑒貴州的發(fā)展經(jīng)驗，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，搶抓國家和省里支持“三州三區(qū)”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的機遇，以敢死拼命的精神，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
（來源：甘肅日報 原題目：學(xué)習(xí)借鑒貴州經(jīng)驗 加快脫貧攻堅進程）
