編者按：康縣，是生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村具有代表性的一個(gè)縣，其在全省乃至全國頗具影響力。康縣史稱永康縣，地處甘、陜、川三省交界之地，是絲綢之路南線的樞紐要沖和橋頭堡。

康縣在中國農(nóng)村工作的偉大進(jìn)程中，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念。在踐行習(xí)近平總書記的“兩山理論”和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中，涌現(xiàn)出感召人心的“康縣精神”、可歌可頌的“康縣故事”、飽含智慧的“康縣模式”……康縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)樸實(shí)接地氣，鄉(xiāng)愁文化內(nèi)容豐富多彩。

康縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的每個(gè)歷史階段，是20多萬“康縣兒女”，在縣委和政府的帶領(lǐng)下，一張藍(lán)圖繪到底，滿懷希望、奮發(fā)圖強(qiáng)、迎難克艱、堅(jiān)韌不拔的奮斗史；也是竭力脫貧致富和奔小康的發(fā)展史；更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和思想觀念的一場(chǎng)深刻變革史。

康縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不是簡單的改變鄉(xiāng)村環(huán)境，而是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育和可持續(xù)性發(fā)展及各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。從而煉就了“生態(tài)旅游型、古村修復(fù)型、產(chǎn)業(yè)培育型、環(huán)境改善型、異地搬遷型”等美麗鄉(xiāng)村的“康縣模式”。

據(jù)中新網(wǎng)記者南如卓瑪報(bào)道：在甘肅康縣，青山綠水間藏著美麗人家。沿著山路穿梭在林間大道，目之所及如詩中所寫“曲徑通幽處，禪房花木深”，不禁自問：這是大西北的農(nóng)村嗎？門前溪水潺潺，院內(nèi)桂花飄香，山前屋后，竹林瀟瀟，美味的純糧食酒、農(nóng)家飯菜接待著四面八方的游客。

“去過全國很多鄉(xiāng)村旅游，大部分是個(gè)別村建成美麗鄉(xiāng)村，康縣是沿路所有村落都建設(shè)得那么美?！眮碜躁兾鞯挠慰投∫桓邘е易择{游，正在康縣陽壩鎮(zhèn)上買茶葉和蜂蜜，他告訴記者，在甘肅南部山區(qū)還有這樣一個(gè)“全域是旅游美景”的地方，令人驚喜。

康縣縣委書記李廷俊日前接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)介紹，該縣集中力量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)全縣350個(gè)村統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分年建設(shè)，整體推進(jìn)，每年集中新建美麗鄉(xiāng)村50多個(gè)，目前，全縣350多個(gè)行政村中已建成和正在建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村達(dá)到294個(gè)。

規(guī)劃不只是城里人的事，農(nóng)村也有

2011年9月，李廷俊到任康縣，通過走訪民眾，聽意見走基層、聽民意解民憂，詳細(xì)了解了老百姓對(duì)農(nóng)村工作的所訴所盼，并結(jié)合自己長期的基層工作經(jīng)歷，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，總結(jié)群眾的需求。“過去，搞好建設(shè)規(guī)劃好像只是針對(duì)城市而言的，農(nóng)村建設(shè)始終處于粗放模式、邊緣化狀態(tài)?！崩钔⒖≌f，農(nóng)村好像是“臟亂差”的代名詞，缺乏科學(xué)管理的理念。

2008年“5·12”地震之后，災(zāi)后重建時(shí)間要求非常緊，建好三間約45平方米的安全房，七八月動(dòng)工，十月就得搬進(jìn)去?！澳菚r(shí)候，農(nóng)村就像一個(gè)工地，新舊不一，層次不齊，雜亂不堪?！崩钔⒖≌f，但當(dāng)時(shí)有些通過集體規(guī)劃、移民搬遷的農(nóng)村，建設(shè)得很干凈整潔，令人眼前一亮，也給了我們新的啟示。

通過調(diào)研，康縣打破過去長期的思維慣性，對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個(gè)村，按不同風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“不砍樹、不埋泉、不毀草、不挪石”的鄉(xiāng)村原生態(tài)保護(hù)理念，“一村一規(guī)劃、一村一景觀、一戶一品牌”的建設(shè)理念，以及“就地取材、順勢(shì)而為”的人與自然和諧共處理念，全面推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

結(jié)束對(duì)農(nóng)村“各自為政”的局部“手術(shù)”

有了規(guī)劃，就得解決資金問題。李廷俊說，作為一個(gè)西部貧困縣，要解決諸多面臨的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)必須要有改革的勇氣、擔(dān)當(dāng)?shù)木窈烷_拓的思路。

“現(xiàn)行體制下，國家財(cái)政每年在農(nóng)村投入很多資金及項(xiàng)目，但是卻沒能達(dá)到事半功倍的效果，農(nóng)村發(fā)展依然裹足不前。”李廷俊坦言，這是自己多年在基層工作的感受，比如康縣，每年大大小小的項(xiàng)目，為家家戶戶投進(jìn)去兩三萬元，其中包括國家各種補(bǔ)貼，比如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等，沒能解決農(nóng)村最根本的問題。

李廷俊說，當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村投資的項(xiàng)目非常多、但比較分散，比如農(nóng)牧上搞一些農(nóng)業(yè)科學(xué)項(xiàng)目、水利部門搞一些水利項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目幾百萬元，各部門的項(xiàng)目資金很分散，如果不整合起來，按照過去機(jī)制，各部門各自為政，一年一二十個(gè)部門在農(nóng)村都有投資，分散下去都“撒了胡椒面”，解決不了農(nóng)村問題。

近年來，康縣科學(xué)規(guī)劃，整合資金，統(tǒng)一推進(jìn)，每年集中精力建設(shè)50多個(gè)美麗鄉(xiāng)村?！斑@樣一來，建成一個(gè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)際就是三四百萬元的事情”，李廷俊說，各部門資金整合投入這些村，并以這些資金帶動(dòng)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一攬子把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)棘手問題全面解決，項(xiàng)目資金形成了集聚和撬杠效應(yīng)。

公平合理的政策，避免一切攀比和矛盾

康縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)厝罕娛亲畲蟮闹髁Α！案鶕?jù)我以往在農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)，如何調(diào)動(dòng)群眾積極性，就是要做到公平公正客觀，陽光地兌現(xiàn)群眾的獎(jiǎng)補(bǔ)”。李廷俊說，公平合理的政策，消除了老百姓之間的攀比，避免了項(xiàng)目建設(shè)中的很多矛盾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部是帶動(dòng)群眾建設(shè)美麗新家園的另一個(gè)重要主力軍，李廷俊同樣談到“公平公正”。他說，要有一個(gè)嚴(yán)格的考核體制、公平的評(píng)判機(jī)制，干與不干、干好干壞、用事實(shí)說話，形成全縣上下比著干、搶著干、學(xué)著干的氛圍，只要干出老百姓滿意的成績，組織會(huì)給予公平公正的待遇和晉升機(jī)會(huì)。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)動(dòng)群眾的積極性，攻堅(jiān)克難，苦抓實(shí)干，集中力量全面推進(jìn)”，李廷俊說。

改善人居環(huán)境，解決農(nóng)村“久治不愈”難題

中國老百姓幾千年來，最大的訴求就是安居樂業(yè)。李廷俊說，當(dāng)前，農(nóng)村普遍存在很多社會(huì)問題，比如留守婦女、留守兒童、孤巢老人等。

“還有最迫切的問題是大齡青年的成家問題?！崩钔⒖≌f，稍微優(yōu)秀點(diǎn)的考了大學(xué)，剩下身體好的當(dāng)了兵，留在家里的出路就是外出務(wù)工。進(jìn)城務(wù)工后，看到外面條件好，姑娘留下不回來了，農(nóng)村男青年娶媳婦難上加難。這種情況，精準(zhǔn)扶貧也很難解決，特別是農(nóng)村的一些三四十歲成不了家，對(duì)生活沒有信心沒有希望的，個(gè)人的生活婚姻問題就轉(zhuǎn)變成了一個(gè)社會(huì)問題，甚至有些在村里小偷小摸、好吃懶做、等靠要思想不斷滋生。

李廷俊認(rèn)為，解決農(nóng)村這些“久治不愈”的難題，需要改善人居環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距。令人欣慰的是，這幾年，康縣由于環(huán)境的改變、電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游的興起，很多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做電商、開農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂，既能在家門口致富，又能陪伴老人小孩。與此同時(shí)，家鄉(xiāng)美了，村里很多男青年外出務(wù)工，還帶回來了外地媳婦。

康縣“山大溝深土地少，青山綠水特產(chǎn)多”。李廷俊說，人居環(huán)境改善了，大家對(duì)生活有了信心，有了希望和追求。許多群眾立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如今，茶葉、核桃、花椒、木耳等土特產(chǎn)品通過宣傳推介逐漸聲名鵲起，大量的特產(chǎn)通過網(wǎng)絡(luò)銷售到全國各地，綠色產(chǎn)業(yè)初顯成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)逐漸火熱，全域旅游漸入佳境。

記者手記：農(nóng)村問題，其實(shí)不是康縣農(nóng)村問題，全國農(nóng)村都一樣，都在建美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化。我覺得書記說的特別好，直面問題，思路清楚，對(duì)全國其他地方也很有啟發(fā)意義，如果我是網(wǎng)友和讀者，肯定為這樣一個(gè)真誠不官話套話的縣委書記點(diǎn)贊。