近年來，蘭州市以公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用(雪亮工程)示范城市創(chuàng)建為契機，向新科技要生產(chǎn)力、向大數(shù)據(jù)要大智慧，著力打造守護百姓安寧的“千里眼”，進一步激活基層治理的“末梢神經(jīng)”，最終打通服務百姓的“最后一公里”。

連日來，記者深入基層一線，采訪“雪亮工程”帶來的新變化，采擷平安建設中的點滴故事。今日起分上、下篇刊發(fā)，敬請關注!

夏日的陽光揮灑在蘭州黃河風情線，62歲的李清老人一邊欣賞著美景，手里還攥著一個環(huán)保袋，一邊沿路撿拾著紙屑、塑料袋等垃圾。

“我生活了半輩子的這座城市，變得越來越美麗、越平安了。我們居住在這個大家庭，有責任呵護這份美麗、平安?！蓖矍氨剂鞯狞S河、周邊靚麗的景致，老人感慨地說。

歲月靜好，是因為有許多人在默默負重前行。這其中就有蘭州市從2016年開始大力實施的“雪亮工程”，其工程將云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技新手段廣泛應用在城市管理、治安防控、應急處突、打擊犯罪、服務民生等各個方面，使我們的城市多了一份便利、一份平安。

2016年9月，蘭州市被確定為全國45個公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用(雪亮工程)示范城市之一。

“如今，‘雪亮工程’使蘭州市實現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控’，已從可記錄的“眼睛”升級為能思考的‘大腦’，時時刻刻‘智守’著金城，在推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。”蘭州市委常委、市委政法委書記楊金泉說。

“智慧天網(wǎng)”全覆蓋“雪亮天眼”保平安

6月23日，蘭州市軌道交通1號線一期工程正式開通試運營，期盼許久的金城市民紛紛排隊體驗。27日，每個地鐵出入口，人流涌動，其中就有全國在逃上網(wǎng)通緝?nèi)藛T嚴某。令嚴某萬萬沒想到的是，充足的前期準備卻難逃“雪亮工程”大數(shù)據(jù)與人工智能的“火眼金睛”。當他一出現(xiàn)在街頭，就被視頻監(jiān)控緊緊抓拍到，合成作戰(zhàn)指揮中心立即進行分析并發(fā)出預警。最終，剛要進入地鐵站的他，被蘭州市交通治安分局民警當場抓獲。

立體化防控是“雪亮工程”的核心應用之一。

“‘一標三實’與‘雪亮工程’結(jié)合以來，我們打造了一批‘雪亮智慧社區(qū)’，實現(xiàn)了對部分重點人員的及時預警，有力支撐了基層警務和治安防控工作。”蘭州市委政法委綜治基層科工作人員介紹道。

對基層辦案民警來說，“雪亮工程”的推廣應用還極大地幫助他們在最短的時間內(nèi)鎖定線索、固定證據(jù)。今年3月，一群醉酒的年輕人趁夜深在街頭無故毆打路人后逃竄，因現(xiàn)場路燈昏暗，受害者無法看清施暴者的模樣。派出所民警通過沿街視頻監(jiān)控，不斷縮小范圍，最終根據(jù)運動軌跡鎖定嫌疑人，一起看似毫無頭緒的案件得以快速偵破。

上述案例只是“雪亮工程”運用的一個縮影。

2018年，蘭州市公安機關運用該系統(tǒng)破獲各類刑事案件3800余起，處置各類治安案件12000余起，服務群眾7800余次。目前，全市4.6萬余路各類高清視頻監(jiān)控探頭和地理信息系統(tǒng)關聯(lián)結(jié)合，各級各相關單位可有針對性地框選路線或區(qū)域，實施24小時不間斷網(wǎng)上遠程在線巡控，隨時發(fā)現(xiàn)治安案情、火災險情和安全事故。特別是依托視頻大數(shù)據(jù)、人工智能感知等技術研發(fā)的智能產(chǎn)品——“雪亮云眼”，在重大突發(fā)事件中可實現(xiàn)一體化應急指揮調(diào)度。這一對視頻畫面中進行多維立體監(jiān)控的新模式，在第九屆中國國際警用裝備博覽會上得到各地同行和業(yè)界的普遍認可，在2019年第二屆中國警務信息化建設成果推介活動中獲最佳智慧視頻解決方案。

激活基層治理“末梢神經(jīng)”關注百姓“平安獲得感”

作為治理體系的“底盤”，基層治理之難，難在“上面千條線，下面一根針”，更難在遍布“棘手事”，事事需速辦、妥辦。

家住蘭州市城關區(qū)大眾巷的老黨員吳遠航把路燈桿上的監(jiān)控攝像頭形象地比喻成“24小時不眨眼的警察”。

2019年5月8日10時許，張掖路轄區(qū)一樓院門口的垃圾桶內(nèi)緩緩升起白煙，在住戶及過往行人未察覺時，“雪亮云眼”早已洞悉。3名綜治員、2名網(wǎng)格員、1名樓院長以及微型消防車迅速趕赴現(xiàn)場采取措施。4分鐘不到，一支煙頭引燃垃圾的突發(fā)火情就被扼殺在了“火星兒”狀態(tài)。

隨著蘭州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，諸多基層治理的新問題、新矛盾日益凸顯。為加快推進社會治理現(xiàn)代化，2017 年6月，張掖路街道被確立為首批“雪亮工程”試點建設單位。兩年間，轄區(qū)內(nèi)的市場、學校等區(qū)域布設的427個公安探頭、88個三維探頭“無縫鏈接”，平臺工作人員每隔一小時進行一次“空中巡查”，對重點區(qū)域施行“一次性密集超過25 人”自動報警。每逢黃河汛期，則對元通大橋至中山橋段水位全時監(jiān)控，對誤入危險區(qū)域內(nèi)的市民發(fā)出預警。確保轄區(qū)內(nèi)治安防控、公共管理、民生服務等各項工作有序開展。特別是利用無人機進行“空中巡邏”，排查轄區(qū)空地及樓頂院落，有效杜絕了非法種植毒品原植物的發(fā)生。

平安是老百姓最大的事。作為一項針對基層治理的惠民工程，“雪亮工程”推廣運用以來，老百姓真真切切地擁有了“平安獲得感”。

今年以來，蘭州市各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及100余個派出所均為群眾提供查找人員走失、財產(chǎn)物品遺失等便民服務，平均每月成功找回走失的老人、兒童和遺失的財產(chǎn)物品 600 余起。

托底民生冷暖服務“最后一公里”

“惟進取也，故日新?！薄把┝凉こ獭钡娜娼ǔ?、高效使用，翻開了蘭州市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全新一頁。2018年4月19日，蘭州出現(xiàn)強降雨天氣，青白石堿水溝爆發(fā)山洪。“雪亮工程”被首次運用在應急處置自然災害當中。交通管理部門實時監(jiān)測查看各路段和重要交通路口的車輛通行狀況，結(jié)合信號控制、緝查布控、信息發(fā)布等手段，進行流量統(tǒng)計、統(tǒng)一調(diào)度、實時播報，確保了路面巡邏、指揮疏導等工作開展井然有序。同時，覆蓋城關、七里河、西固、安寧四個主城區(qū)的133個蘭州市政府社會管理和公共安全應急通信無線寬帶視頻承載網(wǎng)，滿足了視頻、語音、數(shù)據(jù)應急通信要求，彌補了固定視頻監(jiān)控在搶險救災、大型活動安保等應急通信中的不足。

適應社會治理需要，是“雪亮工程”的出發(fā)點。依托蘭州市大數(shù)據(jù)管理局資源共享平臺，現(xiàn)已建成交警、城管、環(huán)保、交通、國土、文旅、安監(jiān)、生態(tài)、水務等30余家職能部門的視頻共享資源庫。各職能部門按權(quán)限實時監(jiān)測查看交通違法、亂倒垃圾、占道擺攤設點、違規(guī)排放、破壞交通、違法采墾、破壞文物、非法宗教集會、盜采林木、河道隱患等違法行為，及時將視頻證據(jù)添加到視頻信息圖庫中進行高效、快速追蹤辦理。

“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，作為一項龐大的系統(tǒng)工程，“雪亮工程”還扮演著政府大數(shù)據(jù)的收集者、傳遞者、分析者、使用者和共享者，為持續(xù)推動 “城市大腦”建設，更好地解決城市治理難點和老百姓的痛點發(fā)揮作用。（來源：蘭州綜合治理）