蘭州黃河風情線以黃河兩岸自然風光為依托，開辟了南北濱河路綠色走廊，被南來北往的游人稱為“蘭州外灘”，是蘭州的城市名片和文明窗口。在《甘肅絲綢之路經(jīng)濟帶建設大景區(qū)總體規(guī)劃綱要》中，蘭州黃河風情線被列入甘肅打造的20個大景區(qū)名單之內(nèi)，將蘭州黃河風情線提升改造成國家5A級景區(qū)成為蘭州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作之一。10月10日，蘭州黃河風情線大景區(qū)管理委員會正式掛牌，成為風情線發(fā)展史上的一個里程牌。在當天的掛牌儀式上，還成立了大景區(qū)專家咨詢委員會、風情委，并與蘭州文理學院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。專家咨詢委員會將對大景區(qū)規(guī)劃建設提供專業(yè)支持、決策咨詢和宏觀指導。文理學院將和大景區(qū)開展人才培訓、技術支持、課題研究和學生實習等全方位合作。這將為大景區(qū)發(fā)展提供有力支持，起到至關重要的作用。

多家單位攜手統(tǒng)一劃歸管理

蘭州黃河風情線以黃河兩岸自然風光為依托，開辟了南北濱河路綠色走廊，被南來北往的游人稱為“蘭州外灘”，是蘭州的城市名片和文明窗口。近年來，黃河風情線建成區(qū)東起桑園子峽，西至西沙大橋，共計66.12公里。貫穿西固、七里河、安寧、城關四區(qū)，是全國最長的市內(nèi)濱河路，是蘭州市的核心景區(qū)。沿線景點從東往西依次有：霍去病雕塑、體育公園、綠色公園、水車博覽園、市民廣場、親水平臺、音樂噴泉、中山鐵橋、近水廣場、西游記雕塑、水車園、綠色希望雕塑、黃河母親雕塑、龍源公園、百合公園、廉政公園、濕地公園、華夏始祖園等。其中主題公園11個，雕塑群14個，國家4A級景區(qū)3個，國家2A級景區(qū)3個，歷史文化名鎮(zhèn)3個。建成各類碼頭14座，橋梁22座，各類船舶161艘。水上巴士公司1個，巴士2艘?，F(xiàn)有綠地1557635.54平方米，分車帶124500.53平方米，行道樹15918株。建成健身步道22公里（尚有9公里待建）。

據(jù)介紹，蘭州黃河風情線管理辦公室(蘭州市城市管理委員會黃河風情線執(zhí)法大隊)成立于2000年12月，副縣級建制，實行“兩塊牌子、一個機構(gòu)”的管理模式。單位核定人員編制122名，內(nèi)設綜合科、監(jiān)督檢查科、管理科、設施科4個科室和8個執(zhí)法中隊，均為科級建制。為促進黃河風情線快速發(fā)展，2016年底經(jīng)省委、省政府批復同意，市委、市政府批準設立了蘭州黃河風情線大景區(qū)管理委員會，履行統(tǒng)一規(guī)劃、依法保護，統(tǒng)籌資源、高效決策，統(tǒng)一標準、綜合執(zhí)法等職能。管委會為市政府直屬事業(yè)單位，縣級建制，財政全額撥款，調(diào)劑編制40名。2017年7月，根據(jù)蘭機編字[2017]7號文件精神，將市城管委所屬的蘭州市城市管理委員會黃河風情線執(zhí)法大隊（蘭州黃河風情線管理辦公室）、蘭州市濱河兒童公園、七里河區(qū)百合公園管理所、蘭州市濱河西路園林綠化管理所、蘭州市綠色公園、蘭州廉政文化公園6家單位，整體由蘭州黃河風情線大景區(qū)管理委員會歸口管理。

解決管理弊端打造5A景區(qū)

因為黃河風情線建設持續(xù)時間長，參建單位多，多年來形成了沿線管理單位較多，職責交叉，多頭管理等諸多問題，機制體制不適應景區(qū)建設的需要。在建設管理中各自為陣，造成黃河風情線沿線旅游基礎設施不完善。另外，風情線的建設現(xiàn)狀是以城市公園建設為主體，著重開發(fā)景區(qū)的生態(tài)效益和社會效益，忽視了對景區(qū)經(jīng)濟效益的挖掘。

大景區(qū)管委會成立后，將不斷完善創(chuàng)新機制。在體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、資本創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面下大力氣，實現(xiàn)景區(qū)所有權、經(jīng)營權、管理權的三權分離，理順景區(qū)組織體系；從維護管理向管理和開發(fā)并重轉(zhuǎn)變，提高景區(qū)經(jīng)濟效益；明確工作思路，不僅要建設好公園更要發(fā)展好景區(qū)；加強標準化導入、智慧系統(tǒng)與安全管理、需求導向下的精細化服務，提高景區(qū)服務質(zhì)量；充分利用財政資金，積極鼓勵和引導民間資本投資，共同開發(fā)建設，實現(xiàn)景區(qū)價值最大化；以大數(shù)據(jù)為基礎，對旅游市場進行細分，開發(fā)系列旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)吸引力。

更重要的是，要深度挖掘景區(qū)屬性。認真梳理景區(qū)物質(zhì)資源，不斷完善景區(qū)基礎設施和旅游服務設施建設。深度挖掘景區(qū)文化底蘊，以黃河文化、絲路文化、金城文化為核心，著力打造精品旅游景點。把黃河風情線打造成景觀獨特、環(huán)境優(yōu)美、文化厚重、設施完善、功能齊全的5A級景區(qū)。

專家學者獻策促進景區(qū)發(fā)展

蘭州黃河風情線大景區(qū)管委會主任王恩瑞說，根據(jù)市委、市政府《關于進一步理順黃河風情線管理體制的工作方案》文件規(guī)定，黃河風情線管理辦公室的管理區(qū)域為：黃河蘭州段東起城關區(qū)桑園峽，西至西固區(qū)西柳溝，南起南濱河路北側(cè)非機動車道道牙，北至北濱河路南側(cè)非機動車道道牙。

管委會還成立了蘭州黃河風情線大景區(qū)專家咨詢委員會,該委員會為非行政機構(gòu)，聘請?zhí)m州大學、西北師范大學、蘭州交通大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、蘭州財經(jīng)大學、蘭州文理學院等高校的教授和甘肅省史志辦、蘭州市規(guī)劃院、黃委會等行業(yè)專家組成。他們的主要職責是，參與大景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、方針政策、重要文件以及標準規(guī)范等的咨詢論證；為大景區(qū)重大項目的立項、評審、驗收等工作提供咨詢、指導、評估和服務；面向大景區(qū)具體實踐，開展多種形式的調(diào)研指導、學術研討等；跟蹤國內(nèi)外景區(qū)發(fā)展趨勢，對景區(qū)重大問題進行專題研究，提出政策建議。

“面對諸多問題，我建議蘭州黃河風情線大景區(qū)建設先從景觀優(yōu)化、提升開始。”西北師大歷史學教授、博導王三北認為，“可以先做生態(tài)景觀，在沿線濕地、灘涂、河島等地進行生態(tài)景觀提升，向著更精細化的方向發(fā)展。其次，可以在沿線建筑景觀上做好文章，重點打造橋梁景觀和建筑景觀及其夜景?！?/p>

“雖然圍繞黃河風情線的規(guī)劃有很多，但就符合5A級大景區(qū)專業(yè)的規(guī)劃還沒有，所以，我建議首先要盡快編制符合國家對5A級景區(qū)要求的黃河風情線大景區(qū)規(guī)劃?！碧m州市規(guī)劃院院長曹軍說，“另外，我認為大景區(qū)管委會目前的管理范圍太小，應該將黃河以北面山包括白塔山、徐家山，南濱河路以南100米以內(nèi)區(qū)域也劃入景區(qū)，這樣才是一個完整的黃河風情線大景區(qū)。在管理權限上，能借鑒與黃河風情線一樣同為開放式景區(qū)的西湖管理模式?！保▉碓矗禾m州晚報）