【云西部編者按】全縣核桃康北糧，十溝花椒修廣場。大河有水小河長，農(nóng)副產(chǎn)品靠電商。脫貧致富心中想，種草種樹到山梁，眾人合拍把歌唱，報時聲聲山谷響。

 康縣的變化，在人們的眼里，不是一下子就發(fā)生的，而是“漸入佳境”。

就像吃甘蔗一樣，每一節(jié)都有甜味。《晉書·顧愷之傳》：愷之每食甘蔗；恒自尾至本；人或怪之。云：漸入佳境。

康縣屬國列貧困縣，自身財力十分有限，土地資源稀缺。2015年之前省市每年下達縣上的扶貧整村推進、扶貧以工代賑、財政一事一議獎補、交通水利、教育醫(yī)療等項目資金約有8000萬元左右，人均400多元。同時傳統(tǒng)體制上的農(nóng)村項目資金小而散，管理部門近20個。

如果部門各自為陣，項目資金撒了“胡椒面”，與群眾的需求不一致，老百姓不積極，無法集中財力辦大事。

統(tǒng)籌整合項目資金，多個渠道進水、一個龍頭出水。為解決這些問題，康縣的具體做法，對各類涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌整合，縣財政按政策配套資金全部捆綁使用，建立“多個管道進水、一個龍頭出水”的資金整合機制，讓分散的項目資金“握指成拳”，發(fā)揮出最大效益。

在項目資金整合之初，也曾遇到很多問題和阻力，財政局長開始怕麻煩，項目管理部門怕丟權(quán)，有些抵觸，不愿意整合；縣級領(lǐng)導層個別同志怕?lián)?，不敢整合?/p>

通過主要領(lǐng)導抓點示范，把每個點都建成綜合性的示范點，由于分散項目整合起來的相互補充，建設(shè)一個村，既成了住建部門的示范點、環(huán)保部門的示范點，而且水利、交通、健康醫(yī)療、文旅、農(nóng)業(yè)、扶貧、財政、發(fā)改、民政、基層組織建設(shè)等部門都有了示范點，事半功倍，各部門都有成就感，從而轉(zhuǎn)變了部門的觀念。

一是在決策程序上，資金整合由縣委常委會動議、政府常務(wù)會提出方案、四大班子聯(lián)席會討論、人大常委會審批，堅持民主決策、依法決策。所整合資金涉及的上級部門，由縣委、政府統(tǒng)一溝通、匯報銜接，有效解決了“誰來整合”的難題。

二是在整合范圍上，按照“渠道不變、充分授權(quán)”的原則，在不改變資金用途和管理責任主體的前提下，由縣委農(nóng)辦牽頭，將住建、水務(wù)、交通、扶貧、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等10多個部門的涉農(nóng)資金整合到一起，共涉及中央17類、省級12類資金，實現(xiàn)應(yīng)整盡整、能整必整。

三是在使用方式上，建立“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走”的資金使用機制，資金支付實行縣級報賬制，按討論審批方案，農(nóng)辦把關(guān)，按季度撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到單位，有效破解了過去立項權(quán)限分散、碎片化管理、層層簽字審批等問題。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照審批的項目數(shù)、工程量和建設(shè)標準進行建設(shè)，不隨意擴大或減少工程量，不隨意提高或降低建設(shè)標準，切實把來之不易的錢花好、花在刀刃上。（編輯：茉莉）