平?jīng)鑫穆美Ь?，從崆峒山失語(yǔ)到管理失能的系統(tǒng)性危機(jī)。作為絲綢之路上的文化重鎮(zhèn)，平?jīng)鲎鴵磲轻忌竭@一道教圣地的5A級(jí)景區(qū)，卻在2024年文旅消費(fèi)升級(jí)浪潮中陷入尷尬境地——崆峒山景區(qū)年接待游客量突破300萬(wàn)人次，但人均消費(fèi)僅68元，遠(yuǎn)低于全國(guó)山岳型景區(qū)156元的平均水平；斥資12億元打造的崆峒小鎮(zhèn)，商鋪空置率高達(dá)45%，夜間亮燈率不足三成。這種“流量虛胖、效益貧血”的困境，折射出中國(guó)西部文旅轉(zhuǎn)型中的深層矛盾。
一、資源詛咒：崆峒山的失語(yǔ)與異化
崆峒山的困境始于“文化空心化”。作為道教發(fā)源地，其核心吸引力本應(yīng)是“道法自然”的哲學(xué)體驗(yàn)，但現(xiàn)實(shí)開發(fā)卻陷入三重誤區(qū)：景觀同質(zhì)化：景區(qū)將80%的改造資金用于玻璃棧道、高空滑索等“網(wǎng)紅標(biāo)配”，與武當(dāng)山、三清山等形成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，喪失了“問道崆峒”的獨(dú)特性；
文化符號(hào)濫用：黃帝問道廣成子的典故被簡(jiǎn)化為雕塑群與表演秀，游客服務(wù)中心售賣“崆峒仙丹”實(shí)為普通養(yǎng)生茶，道教文化的深度闡釋讓位于快餐式消費(fèi)；
生態(tài)承載失控：景區(qū)最大承載量2.5萬(wàn)人/天，但在旅游旺季單日接待量突破4萬(wàn)人，導(dǎo)致古建筑群地基沉降、千年柏樹根系受損等生態(tài)危機(jī)。崆峒小鎮(zhèn)的失敗更具警示意義。這個(gè)規(guī)劃中的“文旅綜合體”，因管理失序淪為“空殼工程”：
業(yè)態(tài)錯(cuò)配：商鋪招商中火鍋店、密室逃脫占比超60%，與“道文化小鎮(zhèn)”定位嚴(yán)重偏離；
運(yùn)營(yíng)脫節(jié)：政府主導(dǎo)的“平?jīng)鑫穆眉瘓F(tuán)”缺乏市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)，商鋪?zhàn)饨鸶哂谥苓吷倘?0%，卻未配套引流措施；
文化失血：原住民搬遷后，傳統(tǒng)廟會(huì)、社火等活態(tài)文化消失，仿古建筑淪為拍照背景。
二、管理失能：體制性梗阻的解剖
平?jīng)鑫穆貌块T的治理困境體現(xiàn)在三個(gè)維度：多頭管理痼疾，崆峒山景區(qū)涉及宗教、文物、林業(yè)等7個(gè)管理部門，崆峒小鎮(zhèn)開發(fā)由住建、文旅、城投等多方主導(dǎo)。這種“九龍治水”格局導(dǎo)致 文物保護(hù)與商業(yè)開發(fā)沖突（如道觀廂房被改為民宿引發(fā)爭(zhēng)議）； 跨部門數(shù)據(jù)壁壘（游客消費(fèi)數(shù)據(jù)無(wú)法與交通、商業(yè)部門共享）； 應(yīng)急響應(yīng)遲緩（2023年暴雨致山體滑坡，因責(zé)任歸屬爭(zhēng)議延誤救援2小時(shí)）。
政策執(zhí)行悖論，盡管市級(jí)文件要求“強(qiáng)化文化IP打造”，但執(zhí)行中異化為形式主義： 耗資千萬(wàn)的“崆峒文化研究院”淪為接待中心，三年僅產(chǎn)出2篇學(xué)術(shù)論文； “百萬(wàn)創(chuàng)意征集計(jì)劃”中87%獲獎(jiǎng)方案因部門利益糾葛未能落地。
人才機(jī)制僵化，文旅系統(tǒng)存在“三低現(xiàn)象”，專業(yè)人才占比低（全市文旅系統(tǒng)本科以上學(xué)歷者僅39%）； 薪酬競(jìng)爭(zhēng)力低（基層員工月薪比蘭州同行低32%）； 創(chuàng)新容錯(cuò)度低（某科長(zhǎng)因引入VR導(dǎo)覽設(shè)備故障被問責(zé)，導(dǎo)致新技術(shù)應(yīng)用停滯）。
三、消費(fèi)代差：供需錯(cuò)位的市場(chǎng)懲罰
平?jīng)龅睦Ь潮举|(zhì)上是傳統(tǒng)文旅模式與新生代消費(fèi)需求的斷裂：體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)缺位，年輕客群期待的“沉浸式問道之旅”尚未開發(fā)，現(xiàn)有產(chǎn)品仍停留在登山觀光層面。對(duì)比武當(dāng)山“太極晨練+道醫(yī)問診+《夢(mèng)幻武當(dāng)》演藝”的全鏈條體驗(yàn)，崆峒山的文化變現(xiàn)能力落后一個(gè)代際。
夜間經(jīng)濟(jì)塌陷，崆峒小鎮(zhèn)夜間僅有路燈照明，缺乏“夜游崆峒”產(chǎn)品設(shè)計(jì)，而同期重慶洪崖洞夜間消費(fèi)占比達(dá)全天營(yíng)收的68%。文旅部門規(guī)劃的“星空露營(yíng)”項(xiàng)目因安全審批拖延三年未實(shí)施。二次消費(fèi)乏力，景區(qū)70%收入依賴門票，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)停留在“貼標(biāo)階段”（如印有崆峒山logo的普通保溫杯），與敦煌“飛天盲盒”年銷過億形成鮮明對(duì)比。
四、破局路徑：從管理革命到價(jià)值重構(gòu)
體制層面成立“崆峒山文旅特區(qū)”，賦予其規(guī)劃、招商、執(zhí)法等綜合權(quán)限，終結(jié)多頭管理； 建立“文旅創(chuàng)新容錯(cuò)清單”，允許試錯(cuò)性改革（如引入社會(huì)資本開發(fā)懸崖酒店）。
開發(fā)“問道十二時(shí)辰”沉浸式體驗(yàn)，將晨鐘暮鼓、道教齋醮轉(zhuǎn)化為可參與儀式； 打造“崆峒武學(xué)”IP，與少林寺、武當(dāng)山形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。 對(duì)崆峒小鎮(zhèn)實(shí)施“業(yè)態(tài)重置”，引入非遺工坊、道文化書店等主題空間，空置商鋪改造為研學(xué)基地； 推行“消費(fèi)積分制”，游客在景區(qū)餐飲、住宿消費(fèi)可抵扣二次項(xiàng)目費(fèi)用。
喚醒沉睡的文化基因。
當(dāng)崆峒山的云霧依舊繚繞，當(dāng)崆峒小鎮(zhèn)的燈籠在夜風(fēng)中孤懸，平?jīng)鑫穆眯枰牟粌H是硬件升級(jí)，更是一場(chǎng)從思維到制度的深層變革。唯有將文化敬畏注入管理血脈，用市場(chǎng)邏輯重構(gòu)產(chǎn)品體系，方能在“流量泡沫”中鍛造出真正的文旅競(jìng)爭(zhēng)力。
這座千年古城能否破繭重生，取決于管理者是否有勇氣打破既得利益藩籬，讓崆峒之道真正“道法自然”。（作者：介一）
