為了進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，弘揚社會主義核心價值觀，營造清朗網(wǎng)絡空間，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，2022年3月2日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可將反饋意見通過電子郵件方式發(fā)送至：tcts@cac.gov.cn。意見反饋截止時間為2022年3月17日。征求意見稿如下：

互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供操作系統(tǒng)、終端設備、應用軟件、網(wǎng)站等服務的，開展互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務時應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，是指通過操作系統(tǒng)、終端設備、應用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口頁面形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務的操作系統(tǒng)、終端設備、應用軟件、網(wǎng)站等所有者或者運營者。

第三條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務應當遵守法律法規(guī)，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，弘揚社會主義核心價值觀，推送向上向善的優(yōu)質(zhì)彈窗信息內(nèi)容，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。

第四條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、未成年人保護等管理制度。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務應當嚴格遵守下列要求：

（一）傳播正能量，弘揚社會主義先進文化；積極推送向上向善的內(nèi)容，用社會主流思想價值和道德文化滋養(yǎng)人心、滋潤社會。

（二）不得推送《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》明確的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內(nèi)容；不得關聯(lián)某一話題集中推送相關舊聞，惡意翻炒。

（三）未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，不得彈窗推送新聞信息；彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務，依法須經(jīng)有關主管部門審核同意或者取得相關許可的，應當經(jīng)有關主管部門審核同意或者取得相關許可。

（四）彈窗推送新聞信息，應當嚴格依據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的最新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》執(zhí)行，不得超范圍轉(zhuǎn)載，不得歪曲、篡改標題原意和內(nèi)容，保證新聞來源可追溯和新聞信息真實、客觀、全面。

（五）提升彈窗推送信息多樣性，科學設定新聞信息和垂直領域內(nèi)容占比，體現(xiàn)積極健康向上的主流價值觀；不得扎堆推送、炒作社會熱點敏感事件，渲染惡性案件、災難事故等，引發(fā)社會恐慌。

（六）配備與服務規(guī)模相適應的人工力量，健全彈窗信息推送內(nèi)容管理規(guī)范，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，確保彈窗信息推送必須經(jīng)過人工審核。

（七）保障用戶權益，以服務協(xié)議等方式明確告知用戶彈窗信息推送服務的具體方式、內(nèi)容頻次、取消渠道等；充分考慮用戶體驗，科學規(guī)劃推送頻次，不得惡意對普通用戶和會員用戶進行差別頻次推送；不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗；確保每條彈窗信息明確顯示彈窗信息推送服務提供者身份。

（八）不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型；不得濫用個性化彈窗服務，利用算法屏蔽信息、過度推薦等；不得濫用算法，針對未成年用戶進行畫像，向未成年用戶推送可能影響其身心健康的信息。

（九）彈窗推送廣告信息，必須進行內(nèi)容合規(guī)審查，不得違反國家相關法律法規(guī)；應當具有可識別性，顯著標明“廣告”，明示用戶；確保彈窗廣告一鍵關閉。

（十）不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息；不得通過彈窗信息推送服務誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

第六條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，設置便捷投訴舉報入口，及時處理關于彈窗信息推送服務的公眾投訴舉報。

第七條 鼓勵和指導互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務行業(yè)準則，督促互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者依法依規(guī)提供服務，接受社會監(jiān)督。

第八條 網(wǎng)信部門會同電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機制，監(jiān)督指導互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者依法依規(guī)提供服務。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信、電信主管、市場監(jiān)管等有關部門在職責范圍內(nèi)依照相關法律法規(guī)采取警告、罰款、暫停彈窗功能、停止服務等措施。

第十條 本規(guī)定自2022年 月 日起施行。