“郡縣治則天下安?！笨h域經(jīng)濟(jì)是支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石、吸納人口就業(yè)的主渠道、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要載體。實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記“建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面”的殷切囑托，解決我省“三個(gè)不平衡”的階段性特征問題，短板在縣域，潛力在縣域，基礎(chǔ)在縣域。

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的支撐，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，對(duì)我省而言，更是如此。

近年來，從“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)”到“特色縣域經(jīng)濟(jì)”，從承載就業(yè)到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射帶動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)在我省的戰(zhàn)略地位越發(fā)重要、功能定位越發(fā)明確、導(dǎo)向路徑越發(fā)清晰。然而，面對(duì)全國乃至全球經(jīng)濟(jì)版圖的重構(gòu)和新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，縣域經(jīng)濟(jì)如何從新發(fā)展理念中找出路、想辦法、破難題，成為我們必須思考和解答的重大命題。

一、加快探索推動(dòng)提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，事關(guān)甘肅發(fā)展大局。只有準(zhǔn)確把握縣域發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，搶抓發(fā)展機(jī)遇，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，自覺踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，才能為建設(shè)幸福美好新甘肅創(chuàng)造良好條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年4月，為加快全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到“十四五”末，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值300億元以上的縣達(dá)到10個(gè)以上、100億元—300億元的縣達(dá)到30個(gè)以上，居民人均可支配收入年均增速達(dá)到7%，常住人口城鎮(zhèn)化率累計(jì)提高8個(gè)百分點(diǎn)，形成20個(gè)以上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)縣、引領(lǐng)縣、示范縣，對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、目標(biāo)已定，藍(lán)圖繪就，認(rèn)準(zhǔn)了發(fā)展方向，才能在具體實(shí)踐中有的放矢。

今年，我省進(jìn)一步捋清思路，按照主體功能區(qū)定位，集聚要素，分類施策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，共同構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的要求，明確了我省縣域經(jīng)濟(jì)的五大發(fā)展方向。

——城市服務(wù)型。突出優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建以快速路網(wǎng)為基礎(chǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)商貿(mào)流通和物流通道體系建設(shè)，培育區(qū)域性金融服務(wù)、人才交流、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新中心和增長(zhǎng)極，全面提升城市綜合服務(wù)功能。

——工業(yè)主導(dǎo)型。按照促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化鏈條化發(fā)展思路，圍繞龍頭企業(yè)建園區(qū)、強(qiáng)配套，引強(qiáng)培優(yōu)，加快培育壯大一批發(fā)展基礎(chǔ)好、增長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，大幅提升新型工業(yè)化水平。

——農(nóng)業(yè)優(yōu)先型。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前沿和核心方向投入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

——文旅賦能型。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、科技引領(lǐng)和品牌打造，深入挖掘紅色文化、歷史遺跡、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等文旅資源，將文化元素融入景區(qū)景點(diǎn)，把文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

——生態(tài)功能型。堅(jiān)守生態(tài)功能定位，圍繞自然保護(hù)地體系建設(shè)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能。持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)投入力度，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)搬遷，提升生態(tài)環(huán)境容量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，力促生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟(jì)能否做大做強(qiáng)，與推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展和突出特色優(yōu)勢(shì)有很大關(guān)聯(lián)。各縣的情況千差萬別，發(fā)展不可能套用一個(gè)模板、一條路徑。從省內(nèi)外縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，凡是發(fā)展得好的，都是立足實(shí)際，從各自優(yōu)勢(shì)出發(fā)，走特色發(fā)展之路。人無我有是特色，人有我強(qiáng)是優(yōu)勢(shì)，人強(qiáng)我新是探索，人新我轉(zhuǎn)是出路。

跳出縣域看縣域，今天的甘肅，仍要面對(duì)不少的“問題清單”：產(chǎn)業(yè)層次低，初級(jí)加工企業(yè)較多，集約化發(fā)展企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，集而不群的問題突出；部分縣域主觀能動(dòng)性不足，發(fā)展思路不清晰，在培育主干企業(yè)上投資不足等。一系列挑戰(zhàn)，無一不是艱巨的課題、難啃的硬骨頭。

如何破題？記者了解到，在省委省政府出臺(tái)《意見》的大背景下，省發(fā)展改革委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等部門研究制定了《考核辦法》，建立縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制，按照《意見》確定的五大發(fā)展類型，對(duì)全省86個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行分類考核。

據(jù)介紹，《考核辦法》引導(dǎo)各縣樹立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，更加突出創(chuàng)新、聚集、綠色的發(fā)展方向和重點(diǎn)，充分考慮各縣發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)方向，注重評(píng)價(jià)的科學(xué)性和操作性，客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。推動(dòng)各地發(fā)揮縣域特色和優(yōu)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，構(gòu)建各具特色、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。（編輯：茉莉）