國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出，國務(wù)院將不再保留農(nóng)業(yè)部，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

根據(jù)改革方案，改革后，國務(wù)院將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農(nóng)業(yè)整治項目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項目等管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為新的組成部門。

同時，農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)被劃入交通運(yùn)輸部。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員楊敬華告訴界面新聞記者，從“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”名字上來看，更加符合當(dāng)前實際?！鞍褲O船監(jiān)管功能劃出，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的業(yè)務(wù)更加聚焦?！彼硎?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是要解決“三農(nóng)問題”，而不僅僅限于服務(wù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)問題。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云對界面新聞記者表示，國務(wù)院提出組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，是中央農(nóng)村工作會議部署的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

按照黨的十九大精神，2018年初，國務(wù)院印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（下稱《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》），提出全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》提出，我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)分為三個階段：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

李小云表示，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就需要有相對應(yīng)的制度性安排，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整合在一起，把原來單一的農(nóng)業(yè)部職能轉(zhuǎn)化為大的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，也是鄉(xiāng)村振興的需要。

“農(nóng)業(yè)涵蓋了農(nóng)村的各個方面，從鄉(xiāng)村振興的角度來看，現(xiàn)行的管理尤其涉及到土地資源、投資、規(guī)劃以及水利建設(shè)等各個方面，”李小云稱，但實際管理上呈現(xiàn)出很大的碎片化狀態(tài)，使農(nóng)業(yè)部門無法從規(guī)劃到投資等方面做出統(tǒng)一的協(xié)調(diào)規(guī)劃。

李小云認(rèn)為，碎片化的狀態(tài)非常不利于按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)展開工作，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是一個很大的整合，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特別是鄉(xiāng)村振興所需要的職能和資源整合起來了。

此前，國內(nèi)從地方到中央的工作安排中，多部門聯(lián)動的情況時常出現(xiàn)，一方面體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)合作，但另一方面，也反映出仍有不少領(lǐng)域存在職責(zé)劃分不夠明確的問題，導(dǎo)致“九龍治水”、“政出多門”的現(xiàn)象頻發(fā)。

根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部后，除了農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，還將整合國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、水利部的部分管理職責(zé)。這也是此次組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備受關(guān)注的亮點之一。

“業(yè)務(wù)上并入了原發(fā)改委、財政部、國土部、水利部的涉農(nóng)資金項目，在資金整合上解決了‘九龍治水’的問題，”楊敬華認(rèn)為，此舉消除了部門利益問題，避免補(bǔ)貼資金“撒胡椒面”現(xiàn)象。