官方編制和公布綠色發(fā)展指數(shù),就是為了服務(wù)于構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)文明建設(shè)體系,共同為富民強國做貢獻。
綠色發(fā)展指數(shù)及其指標導(dǎo)向,對企業(yè)發(fā)展有重大指導(dǎo)意義。中國綠色發(fā)展指數(shù)超越傳統(tǒng)的投資環(huán)境評價,為投資者全面衡量投資項目的收益提供了更高和更全面的視角。每年的測評,發(fā)揮了環(huán)境管控的長效機制作用。它鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能。它會告訴企業(yè),如何在成長發(fā)展中,把綠色從壓力負擔變成動力和機遇,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進技術(shù)創(chuàng)新,走向綠色生產(chǎn);如何在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,不僅要看到當前的利益,更要看到未來的利益;如何既考慮企業(yè)的成本收益,又關(guān)注企業(yè)的社會責任;如何不僅要看到政府對利稅的熱心,更要看到不重視生態(tài)文明建設(shè)的政府將造成企業(yè)潛在且難以承受的政策環(huán)境成本。
綠色發(fā)展指數(shù)及其指標導(dǎo)向,對國內(nèi)外理論界有很強的推動作用。我們看到,本次官方發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù),其理論指導(dǎo)與測評方法等,充分吸收了理論界多年在這方面的研究成果。同時,在分類的全面性、具體指標來源的重要性、數(shù)據(jù)的權(quán)威性、測算的科學(xué)性、導(dǎo)向的可操作性等方面,均有重要的進展。為保證可比性與連續(xù)性,綠色發(fā)展指標體系要相對穩(wěn)定。此次公布,將在國內(nèi)外理論界引起高度反響與關(guān)注。作為學(xué)者,我建議在理論上,應(yīng)鼓勵社會和學(xué)界開展對評價工作的課題研究,研討國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對此的關(guān)注與詢問,加大對生態(tài)文明建設(shè)年度評價工作的學(xué)術(shù)支撐,也對外講好中國綠色發(fā)展的故事。同時,支持國家統(tǒng)計部門將理論與實踐相結(jié)合,尋找進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的途徑,使評價工作不斷完善,并在時機成熟時,比如國家新一輪五年規(guī)劃開始時,修訂完善綠色發(fā)展指標體系。
綠色發(fā)展指數(shù)及其指標導(dǎo)向,對社會組織和公眾有很大影響力和引導(dǎo)力。政府與民眾真正聯(lián)手共創(chuàng)生態(tài)文明,實現(xiàn)美好的中國夢就有了實實在在的基礎(chǔ)。社會組織和公眾,既關(guān)心綠色發(fā)展指數(shù)中各項與民生相關(guān)的指標,也關(guān)注自己生活環(huán)境的評價。公報顯示,作為一級指標的“綠色生活”,把綠色產(chǎn)品、綠色出行、綠色建筑、公共綠地等納入其中,直接引導(dǎo)公眾關(guān)注綠色生活方式的形成,提高對綠色發(fā)展的各項指標關(guān)注程度。
特別要提出的是:公報不僅披示了綠色發(fā)展的評估,還公布了公眾生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查結(jié)果,非常接地氣,得民心。據(jù)悉,公眾滿意程度是以全國31個?。▍^(qū)、市)為總體進行抽樣,抽樣方案由著名高校統(tǒng)計學(xué)院專家團隊完成的。通過國家統(tǒng)計局組織的分層多階段抽樣調(diào)查,隨機抽取各地區(qū)的公眾,詢問其對所在地區(qū)空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量、環(huán)境綠化、生活垃圾處理等14項生態(tài)環(huán)境指標的滿意度,收集了近7萬個有效數(shù)據(jù)樣本。這項指標不參與總指數(shù)的計算,進行單獨評價與分析,其分值納入生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系。可以說,公眾滿意程度作為主觀調(diào)查指標,與中國綠色發(fā)展的統(tǒng)計測評是相互配合的,是將反映居民對生態(tài)文明建設(shè)方面“獲得感”的主觀民意問卷與客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的。兩套測評方法從不同角度展示綠色發(fā)展的真實度,具有相互補充、辯證施治的關(guān)系。顯然,生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果的公布,有助于聚焦社會公眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注,有助于社會公眾接受綠色發(fā)展的共識和理念,有助于推進綠色發(fā)展政策的實施。
結(jié)束語:綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè),功在當代、利在千秋。我們要認清時代,聚焦目標,萬眾一心,千方百計,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為建設(shè)美麗中國和保護人類共同的地球村做出我們這代人的努力!
