在干旱少雨、水資源短缺的甘肅張掖，卻建設(shè)了30余個(gè)人工湖，水域總面積6000余畝，相當(dāng)于560個(gè)足球場大小。

“新華視點(diǎn)”記者近日隨中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在張掖督察看到，人工湖波光蕩漾，宛如“江南美景”。干旱地區(qū)維持如此規(guī)模的水景，水從哪里來？

干旱地區(qū)“長出”30余個(gè)人工湖

張掖市地處河西走廊中部，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障重點(diǎn)區(qū)域。長期以來，這里干旱少雨，水資源短缺，用水矛盾突出。但走進(jìn)張掖市蘆水灣生態(tài)旅游景區(qū)，看到的卻是另一番景象：

燕然、云中、居延三湖居于中心，人工湖水域面積2250畝，約相當(dāng)于210個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場大小，休閑廣場、健身步道、花草樹木等環(huán)繞而建，波光蕩漾，宛若江南。

2023年8月23日，督察組前期暗查發(fā)現(xiàn)，蘆水灣生態(tài)旅游景區(qū)建有違規(guī)人工湖。

據(jù)了解，今年夏天，甘肅省中西部持續(xù)出現(xiàn)高溫天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)旱情，甘肅省水利廳曾對張掖市啟動(dòng)干旱防御IV級應(yīng)急響應(yīng)。而同一時(shí)期，蘆水灣生態(tài)旅游景區(qū)卻開展了觀光畫舫、動(dòng)力沖浪板、快艇滑翔等水上運(yùn)動(dòng)觀光項(xiàng)目。

近年來，張掖市在境內(nèi)修建了眾多人工湖及相關(guān)水上設(shè)施：

2016年起，位于黑河飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的弱水花海景區(qū)先后修建3個(gè)人工湖，水域面積達(dá)458畝；

2017年以來，奧林匹克森林公園內(nèi)建造11個(gè)人工湖，水域面積達(dá)1248畝；

2020年國家加強(qiáng)“挖湖造景”排查整治之后，弱水公園繼續(xù)修建2個(gè)人工湖，水域面積達(dá)165畝；白塔彩虹公園、張掖大劇院西側(cè)公園內(nèi)各建1個(gè)人工湖，水域面積合計(jì)34.1畝，占用耕地24.4畝……

督察發(fā)現(xiàn)，上述人工湖存在未批先建或違規(guī)取水問題，張掖市有30余個(gè)人工湖違規(guī)建設(shè)或違規(guī)取水，水域總面積6000余畝，相當(dāng)于560個(gè)足球場大小。

長期無證和超量取水

2022年，張掖市年降水量為168.7毫米，年蒸發(fā)量2000毫米左右，降水量不及蒸發(fā)量的十分之一。在蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降水量的地區(qū)，維持如此規(guī)模的水景，水從哪里來？

督察組多方調(diào)查、取證發(fā)現(xiàn)，這些人工湖里的水，實(shí)際上是長期違規(guī)取自我國第二大內(nèi)陸河——黑河。

黑河發(fā)源于祁連山(10.390, -0.15, -1.42%)北麓，流經(jīng)青海省、甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。長期以來，黑河流域水資源總量少，生態(tài)脆弱。

張掖市為把黑河水引到人工湖，可謂“煞費(fèi)苦心”。督察發(fā)現(xiàn)，蘆水灣生態(tài)旅游景區(qū)一直未辦理取水許可證，僅2022年就從黑河取水2600萬立方米，相當(dāng)于2個(gè)杭州西湖的蓄水量。弱水花海景區(qū)2016年至2021年一直未辦理取水許可證，2022年補(bǔ)辦許可證后仍超量從黑河取水6.7萬立方米。

此外，張掖市甘州區(qū)和高臺(tái)縣違反河道管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在黑河干流建設(shè)3個(gè)橡膠壩用于蓄水，致下游主河道十幾公里斷流。記者看到，為抬高水位方便補(bǔ)水，甘州區(qū)還在黑河泄洪河道西河上建設(shè)16座水壩，平均每隔130米1座，俯瞰而去，河道猶如被切割了一般，河道行洪也受影響。

2023年8月24日，督察組前期暗查看到甘州區(qū)黑河新城大橋下游建設(shè)的橡膠壩在蓄水。

防止圈水圈地建面子工程

北方一些城市因地處內(nèi)陸，對水景園林格外偏愛，攔河筑壩、圈水造景普遍存在。中央和有關(guān)部門近年來多次提出整改要求。在今年全國兩會(huì)的首場“部長通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示將重點(diǎn)關(guān)注5類項(xiàng)目，其中就包括涉圈水圈地的公園類項(xiàng)目。

督察組認(rèn)為，張掖市生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念不牢固，對落實(shí)中央要求筑牢國家西北生態(tài)安全屏障的極端重要性，對黑河流域水資源嚴(yán)重短缺、河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱的區(qū)域特殊情況認(rèn)識(shí)不到位，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)沒有充分考慮黑河流域水資源環(huán)境承載能力，一些部門不作為、亂作為問題突出。

對督察發(fā)現(xiàn)的問題，甘肅省委省政府高度重視，迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示，要依紀(jì)依法依規(guī)查明查實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，既查屬地責(zé)任又查部門管理責(zé)任，既查企業(yè)主體責(zé)任又查政府監(jiān)管責(zé)任。下一步，甘肅省將堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)保這一政治任務(wù)和底線任務(wù)，切實(shí)筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障。（來源：新華社）